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以更强的政治责任感干在实处 走在前列——浙江省推动新时代纪检监察工作高质量发展掠览

 【发布日期:2019-06-19】 【字号: 】  【关闭此页

来源:中国纪检监察杂志 

实现新时代纪检监察工作高质量发展,是当前各级纪检监察机关的“时代考题”。作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的浙江,各级纪检监察机关正以生动的探索实践有力作答。

站位高起点谋划——

以高质量发展担起“两个维护”特殊使命

一本64开的小册子,几乎成为浙江省纪委监委机关每个办公室的“标配”——《清廉浙江建设问答》。

翻开册子,首先映入眼帘的是习近平总书记在浙江工作期间和党的十八大后提出的有关党风廉政建设和反腐败工作要求。从算好“三笔账”到“加强监督和纪律教育”“做到关口前移”,再到“把‘不能为、不敢为、不想为’的工作抓实做细”……这些管党治党的思考与实践,为浙江在新起点上深入推进全面从严治党留下了扎实稳固的实践基础和弥足珍贵的思想财富。

打造政治上的“绿水青山”,“浙”里更多一份政治责任。正如省委书记车俊所说,作为“三地”的浙江,有责任、有条件、有使命“在全面从严治党上更进一步、更快一步”,奋力建设清廉浙江,打造清廉中国的先行示范区。

“建设清廉浙江,是浙江改革开放再出发的重要保障,是落实习近平总书记对浙江重要指示精神的具体举措,纪检监察机关作为党内监督国家监察专责机关,作为‘两个维护’特殊使命和重大责任的坚定担当者,谋划推动纪检监察工作的高质量发展,必须站在政治和全局的高度来思考”,浙江省委常委、省纪委书记、省监委主任任振鹤深感责任重大。

高站位要有高起点。2018年5月30日,省区市纪检监察工作座谈会刚结束,浙江省纪委常委会就召开常委(扩大)会议,将中央纪委关于“推动新时代纪检监察工作实现高质量发展”的精神带回浙江,讨论思考如何立足实际抓好贯彻落实。1个多月后,在深入研究的基础上,省纪委召开全会,审议通过《中共浙江省纪委关于开展“八大行动”为建设清廉浙江提供坚强政治和纪律保证的决定》,把新时代纪检监察工作高质量发展的要求有机融入,将之作为建设清廉浙江有力抓手、有效路径。

高起点决定了高标准。就在这一决定中,浙江省纪委紧扣中央精神和中央纪委要求,明确了“坚持稳中求进”“坚持聚焦主业”“坚持依纪依法”“坚持精准有序”“坚持一体推进”等有关高质量发展的基本原则,部署了“政治监督大护航”“深化改革大攻坚”“正风肃纪大深化”“精准监督大提升”等一系列推动高质量发展的行动任务,使得新时代浙江的纪检监察工作一起笔就是高标准,一开始就有系统的谋划、就有不骛于空谈的实际行动。

政治清醒、方向正确,行动自然也就果决有力。全省各级纪检监察机关、广大纪检监察干部,以对习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的真切情感,以着力推动纪检监察工作高质量发展为载体路径,努力当好“两个维护”的主力军,当好正风反腐的主力军,当好清廉浙江建设的主力军,奋力谱写新时代全面从严治党的浙江篇章……

有个数据,可为浙江推动纪检监察工作高质量发展作一注脚:国家统计局浙江调查总队实施的民意调查结果显示,被访者评价2018年浙江全面从严治党的成效度为95.5%。

着眼高效能推进——

以改革创新为高质量发展注入动力

高质量发展,必然要求工作的高效能。

作为国家监察体制改革先行试点省份,浙江其实早就感受到改革所带来效能之变。请看一组对比——2018年,浙江省纪检监察机关采取留置措施人数同比增长227%,移送起诉的案件平均留置时长约60天,比改革前三年全省纪检机关“两规”和检察机关侦查阶段的平均用时缩短一半左右。

站位已有的改革基础,认真思考领会中央纪委领导同志提出的“坚持不懈以改革为先导、为动力”的要求,浙江省纪委监委深刻认识到,持续深化改革,无疑是提升纪检监察工作效能、实现高质量发展的关键一招、动力之源。

认识,总是行动的先导。实践中,浙江坚持以党章和宪法、监察法为根本遵循,立足“监督的再监督”,在主责主业上聚焦聚焦再聚焦,努力把“三转”推向更高层次、更高水平,使工作的靶向愈加明确,力量更加集中;坚定不移深化纪检监察体制改革,从修订监察业务运行工作规程,到探索完善职务违法犯罪行为的监督调查处置办法,努力解决纪法贯通难点,全面打通法法衔接堵点,从建立留置案件指导机制,到拓展延伸监察网络,以改革的不断深化巩固拓展先行试点成果,不断推动制度优势转化为治理效能。

改革,必须坚持问题导向。弘扬先行先试的精气神,浙江不断拓展改革的深度和广度,聚焦实际问题持续深化改革。派驻监督作用发挥有“短板”——浙江就积极稳妥推进派驻机构改革,省直派驻机构从35家减少至25家,在派驻机构数量上做减法、在强化监督效能上做加法;管党治党责任要进一步压实——浙江就实施党内政治生态状况评估报告制度,对各地各单位的政治生态定期开展分析研判并推动整改;留置对象安全保障要加强——浙江就完善留置看管机制,明确“公安看管、纪委监管”的安全责任……一系列新的改革举措,为高质量发展提供了重要的体制机制保障。

改革与创新紧密相联。如果说不断完善体制机制,能优化“生产关系”、激发治理效能,那么秉持创新精神、深度拥抱科技,则有利于实现“生产工具”升级、“生产方式”换代。

位于省纪委监委机关办公楼7层的信息技术保障室,成立于今年1月31日,是浙江充分利用信息化、大数据、云计算为监督检查和审查调查工作服务的一个成果体现。目前,该室管理的综合信息查询平台已累计提供查询服务1600余批次,对不少对象进行了快速查询。

以上率下,上下贯通。如今,在浙江,从省纪委监委机关干部,到县乡纪检监察干部,越来越重视发挥大数据等信息技术在纪检监察工作中的作用。通过人脸识别发现外逃十多年的“狐狸”,借助数据比对发现冒领补贴行为,利用无人机核实党员干部违规承包山林问题线索,依托人工智能算法辅助提高行贿受贿类职务犯罪案件审理质效……这些成功探索一次次上演,表明改革创新有着巨大的效能红利,为高质量发展源源不断地注入强大动力。

坚持高标准施工——

以系统思维和精准落实确保发展高质量

高质量发展,不能仅仅在某点、某事上实现高质量,而是统筹兼顾、系统推进,全面提高工作的质量和水平。

认真体悟习近平总书记2004年在浙江工作时提出的“三不”机制,更能感受到系统、全面等要求,对浙江纪检监察工作的深刻影响——

一体推进“三不”机制,着力深化标本兼治。在坚持铁腕正风肃纪、反腐惩恶,强化“不敢腐”高压的同时,针对领导干部违规房产交易、违规借贷等易发多发问题,对症下药加强制度建设、堵塞漏洞,积极推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督“四个全覆盖”贯通联动,扎牢“不能腐”的笼子;做好审查调查后半篇文章,用好警示教育这一纪委监委的有力武器,推动筑牢思想道德防线,强化“不想腐”的自觉,今年5月,全省“警示教育月”活动期间,就有40名干部到各级纪检监察机关主动投案。

协调提升省市县乡纪检监察工作并有效延伸到村居,解决监督“不平衡”“不充分”的问题。针对监督力量层层递减等共性问题,2018年7月以来,浙江在全省1389个乡镇(街道)全部设立监察办公室,并在村居配备村级监察员,实现监察监督有效延伸到基层;金华市总结推广村务监督委员会的“后陈经验”,推进基层清廉建设;杭州市临安区开展农村(社区)基层巡察,聚焦村级小微权力运行……“老百姓家门口”的监督组织全面发挥作用,切实增强群众的获得感幸福感安全感。

坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重。去年以来,省纪委监委首次集中对10名省管干部的失实问题举报予以当面通报澄清,全省各地均开展了相关工作,对883名同志的相关问题进行澄清,对恶意举报和诬告陷害行为形成震慑,让干事创业者“卸下思想包袱”、重新焕发工作激情……

高质量发展,既要全面系统,更要精准精细。在监督全覆盖基础上,通过做好“精准”的工作,实现全覆盖与有效性相结合,才能拼出高质量发展的完整图景。

按照中央纪委关于实施精准科学监督执纪问责的要求,浙江在实践中要求纪检监察机关和干部始终秉持精准思维,认真负责、精心工作、尽职尽责,做到精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置——

杭州市把提高案件质量作为高质量发展的重中之重,提出“案件质量全流程”的理念,把证据标准、程序手续等要求细化为40多项指标,为审查调查和审理处置提供“质量标准说明书”;温州市大力净化营商环境,在全市民营企业中设立9620个干部作风效能监测点,更为主动、精准地发现问题;台州市紧紧围绕群众呼声,根据信访举报等渠道的信息,梳理129个巡察重点村,提高监督的精准度、震慑力……

“实现纪检监察工作高质量发展是一项系统工程,必须做到全面部署、统筹共进,精准发力、精细施工。”浙江省纪委监委有关领导同志如是说。

……

实现高质量发展,干部是决定因素。“要把队伍建设作为第一支撑,在忠诚干净担当上显作为。”以政治过硬、本领高强为目标,浙江不断加强纪检监察干部队伍建设——开展“锻钢铸魂大练兵”行动,常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动,聚力提升政治高度、忠诚纯度,着力提高运用理论政策的本领、提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领、提高狠抓落实的本领,着力提升专业化能力,调查研究能力,提升信息化时代应变处置能力……以高水平高素质的纪检监察干部队伍为高质量发展提供保障、提供支撑。

全面从严治党永远在路上,高质量发展没有止境。浙江省纪委监委正按照中央纪委三次全会有关部署,在健全相关体制机制、完善各项举措措施上做更深思考、下更大功夫,向着纪检监察工作高质量发展阔步前行。(颜新文 记者 杨巨帅)