2023年1月28日,春节上班的第一天,凌晨4时,天全县纪委常委罗军勤等一行4人就已从天全县出发赶往广西桂林……
1月29日,中央纪委国家监委网站刊发稿件《记纪检监察干部兔年首个工作日》,报道了罗军勤一行奔赴桂林将外逃5年的天全县原小河乡政府副乡长、乡武装部部长艾勇缉捕归案,押解回天全县接受调查。消息一经刊发,迅速引发社会关注。
艾勇一案,是国家监察体制改革后雅安市县两级监察机关办理的第一起网上追逃公职人员案件。
反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号。过去一年,全市各级纪检监察机关牢固树立以查办案件引领贯穿联通不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的工作理念,切实找准工作抓手、创新运用有效载体,以高质量的案件查办,夯实纪检监察工作高质量发展基础,提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平,为全面建设社会主义现代化雅安提供坚强纪律保障。
强化办案引领
不断提升案件查办质效
2023年1月29日,市纪委五届三次全会召开,强调要一体推进“三不腐”,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
2023年12月,市纪委监委“清风雅语”微信公众号连续发出权威发布信息:雅安市应急管理局原党委书记、局长帅维接受纪律审查和监察调查;雅安市原投资促进局党组副书记、副局长李维余严重违纪违法被开除党籍……
办案是最有力的监督。从年初到年尾,全市各级纪检监察机关始终坚持严的基调正风肃纪,突出金融、国有企业、政法、医疗卫生、工程建设、矿产开发等权力集中、资金密集、资源富集领域,紧盯关键人、关键环节,以零容忍态度严查各类腐败问题,交出一份沉甸甸的反腐成绩单:全市共处置问题线索2472件,立案1075件,处分938人,移送检察机关47人。严肃查办了杨玉君、李维余、曾伟、黄伟、帅维等一批震慑强影响大的县级党员领导干部严重违纪违法案件。
这一起起案件的背后,是全市各级纪检监察机关立足实际,完善机制、规范流程的积极探索和实战实践。
深挖问题线索“提量”。注重拓宽渠道、分析研判、规范办理,深入开展“信访大联动、办信促作风”专项行动,实行纪巡审联动,县乡联动开展涉农资金项目“大盘点”专项监督,“室组”“组组”联动开展“靶向扫描式”监督,坚持大案带小案、深挖案中案,实现从“等米下锅”到“有米做饭”。去年以来,全市县乡基层纪检监察组织主动发现问题线索数同比提升27.5%。
统筹办案力量“提速”。针对实践中派驻机构片区协作责任压不实、力量聚不拢、质效提不高等突出问题,市纪委监委探索建立“三统四考三保障”工作机制,实行“线索统管、案件统办”,“室组”“组组”联动开展“靶向扫描式”监督,真正让派驻机构摆脱人情搅扰、部门干扰和自身能力素质不足带来的困扰,推动派驻监督和办案质效双提升。市本级派驻机构立案达到全覆盖,处置问题线索、立案数同比分别增长64.4%、26.8%。
严把案件质量“提质”。通过举办“雅州审理论坛”,编印《审理杂谈》,编发《工作提示》,制作《小名说纪》微视频;印发《关于加强和规范全市纪检监察系统案件质量评查工作的九条措施》,日常评查、全面评查、专项评查“三位一体”的案件质量评查工作机制一体推进;统一制作“乡案县审”文书模板和流程图;建立县(区)之间定期交叉评查机制……多措并举,严把案件审理关口铸“铁案”。
用心用情用力
亮剑基层“微腐败”
民心是最大的政治,群众期盼处就是正风肃纪反腐发力点。
“施工合同签订时间在2019年4月,项目实施方确定通知书发放时间却是2019年5月,存在明显‘逻辑错误’。”2023年3月,雨城区纪委监委在全区开展涉农资金项目“大盘点”专项监督工作中发现相关问题线索。2023年4月,雨城区原望鱼乡溪口村村委会主任陈某某因不正确履行职责问题受到党内警告处分。
人民群众痛恨什么,纪检监察机关就坚决纠正和查处什么。过去一年,在查办大案要案的同时,全市各级纪检监察机关始终坚持“探头”向下,紧盯民生领域群众反映强烈的突出问题,找准基层监督切入点和着力点,持续整治群众身边腐败和不正之风,推动解决群众急难愁盼。
2023年,全市各级纪检监察机关坚持不懈大抓基层,大力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,开展涉农资金项目“大盘点”专项监督,持续围绕“兜底的钱”“民生的事”“发展的本”三个方面,找准专项整治“小切口”,查处群众身边“微腐败”526件、处分484人。
实践运用“四下基层”,深化“信访大联动、办信促作风”专项行动,完善纪检监察干部联系群众制度,走基层、访民生、解难题,督促办结群众重要信访举报268件,推动解决群众急难愁盼问题166个。
持续深入开展“万名群众评作风”活动,筛选发布30个群众反映集中的急难愁盼事项盯紧督办,通过“解决一个问题”推动“解决一类问题”。“1+8”模式制作播出“阳光问廉”节目,主动回应群众期盼、推动问题早解决。
组织召开专题调研座谈会,制发任务分解表,推动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管质效提升。2023年,“一卡通”平台累计发放补贴项目97个,发放资金15.53亿元,惠及群众325.59万人次。
深化以案促改
推动崇廉拒腐蔚然成风
在坚持惩治这一手始终不软不松的同时,全市各级纪检监察机关注重总结发现体制机制问题和制度漏洞,以系统施治推动长效长治。
在“治”上下功夫。坚持把案件剖开来看,用好用活个案资源,在查处高校后勤领域腐败案件中,形成《学校后勤成为腐败“重灾区”》案件剖析报告,推动省属高校开展食堂领域突出问题专项整治。精准发现高校食堂领域“三类人员、三类企业、三类点位”的贪腐规律,形成《关于深化高校食堂领域突出问题专项整治的实践、思考和建议》,为省属高校查处食堂领域腐败问题提供参考借鉴。
在“改”上见真章。紧盯重点行业领域,开展道路交通安全和运输执法、涉企保证金执行、人社、工程招投标等领域突出问题专项治理,配合开展医药领域腐败问题集中整治,对国企领域腐败问题开展“解剖式”调研,推动相关行业堵塞漏洞、完善监管。
提升以案促改质效,必须更加注重从正本清源、固本培元上下功夫。2023年,市纪委监委制作《迷失的初心Ⅱ》警示教育片,编印《忏悔实录》,用“身边案”警示“身边人”。在中央纪委国家监委媒体平台推出廉政短视频18部,在“廉洁四川”各栏目发出雅安正风肃纪反腐最强音。分层分类创建“雅廉细胞”167个,以“细胞”廉洁促进社会“肌体”健康。
多措并举、持续发力之下,崇廉拒腐的思想自觉在雅州大地持续形成,不断彰显清廉之美、放大清廉之效、形成清廉之治。
本报记者 伍悦 郑雨莎